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 Home >> 2004年臺灣總統大選後續發展 >> 休士頓阿扁後援會通訊
 
阿扁力挺新十大建設 要讓台灣脫胎換骨     文/吳念昌+陳宗逸


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  • 行政院推出的五年五千億元「新十大建設」,引起泛藍陣營的抨擊,認為這是扁政府的政策買票,容易債留子孫。不過,就經濟的角度而言,政府採取擴張型預算,對振興景氣有其直接效應,尤其是全球景氣已從谷底攀升,擴大公共建設的支出,可以讓國家整體競爭力迅速上升,看似財政負擔,卻是力增復甦的強效藥。

    ◆經費雖高 為了造福子孫
     
    行政院推出五年五千億元新十大建設,受到在野黨的冷嘲熱諷。不過,反觀三十年前蔣經國時代推出高達二千億元的十大建設,也引起社會不小爭議,更是台灣財政的重大負擔,尤其是中山高速公路,在大部分的人,還沒有汽車代步的時代,還被喻為「專為有錢人而設的馬路」,如今高速公路不但是南北交通命脈,還增建了北二高與其他南北動線,拉近了南北差距,也見證了台灣經濟繁榮的重要演進。
     
    十一月廿五日,民進黨中常會報告「五年五千億元新十大建設」專案時,黨主席陳水扁指出,面對執政將屆滿四年,執政黨可以自豪地說,「台灣已經改變了」。
     
    陳水扁強調,舊十大建設,在當時的政治環境下能不受阻撓地順利推動,但是二千多億元的建設經費,在三十年前更是沈重的財政負擔,如今證明中山高速公路、中正國際機場、鐵路電氣化、北迴鐵路等交通建設,是造福子孫,而不是債留子孫。
     
    台灣在此刻推出新十大建設,就政治層面上,尤具加分效果,但在經濟層面上,在國際景氣復甦的當頭,台灣本身若未作好準備,怎麼能在下一波景氣來臨時,掌握先機?

    ◆景氣回春 新十大搶先機

    美國商務部十一月廿五日公布第三季經濟成長率(GDP)修正值,結果高達八.二%,創近二十年來最高單季成長紀錄,也較一個月前公布的預估值七.二%高出一個百分點。市場人士對於經濟復甦的期待愈來愈樂觀,激勵美股與美元走高。
    美國一向都是全球景氣的火車頭,這兩年來,歷經了九一一恐怖攻擊與美伊戰爭等因素干擾,讓整個經濟局勢陷入膠著,如今美國第三季經濟成長率創下了近二十年來最高的單季成長紀錄,也等同宣示了,全球的景氣已經脫離了谷底,逐漸攀升。

    台灣景氣回復的力道,其實從今年初就陸續看得出來,主計處在十一月中旬公布今年第三季經濟成長四•一八%,預測第四季為四•八一%,而今年全年經濟成長率為三•一五%,同時預估明年經濟成長率可以上升到四•一%。造成第三、四季與明年經濟情勢好轉的主要因素乃在於國際經濟情勢普遍走強,其中美國第三季的成長率高達八.二%,為近年來僅見;同時,若干國際機構預估全球明年的經濟成長率與貿易量均將大幅提高。

    在全球景氣普遍轉好情況下,帶動台灣的進出口,使台灣今年的出口成長率預估可以達到九•三%,進口則成長一○•二%;預估明年則分別為七•三%與八•九%。

    ◆降低失業 正須擴大就業

    經濟成長的復甦力道要反應到人民身上,就必須靠工作與消費兩項指標來顯示, 主計處上周公布十月份失業率,失業人數持續較上月減少一萬三千人,失業率降為四.九二%,季節調整後失業率更降至四.七七%,創下九十年八月以來新低。這也是近二年以來,首度失業率低於五%。主計處預估,第四季平均失業率四.七%,十二月可降至四.六%。

    主計處認為失業率可以降低,主要是隨著公共服務擴大就業計畫發揮作用,為了要達成年底時將失業率降到四•五%的目標,搶救失業,行政院在今年提出了二百億元的公共服務擴大就業方案,其中三十三億元,作為協助中小企業增雇勞工之用;其餘則由各部會提出如回收檔案建置、觀光景點整治等公共服務計畫,預計可雇用八萬九千名勞工,預計年底前將創造出十一萬個工作機會。

    這些工作機會,是政府以追加預算的方式所創造出,不致對已有的就業市場造成排擠效應,因此,以現有五十多萬失業勞工,失業率在五%左右計算,十一萬勞工如在年底順利就業,失業率自然可下降近約一個百分點,行政院希望年底讓勞工失業率降到四•五%以下也就有望。我國失業率下降之後,在亞洲主要國家中僅次於韓國三.七%,比起日本五.一%、香港八%、新加坡五.九%都低。美國最新失業率為六%,德國高達一○%,英國則為二.九%。

    ◆股市熱絡 外資持續匯入

    除了降低失業率之外,鼓勵消費,才能帶動生產。受股市交投熱絡、外資持續匯入的帶動,央行十一月廿五日公佈今年十月份M1a、M1b及M2年增率三大貨幣總計數指標,呈現全面上揚局面,其中M2年增率高達五.六六%,不但創下二年以來的新高,更罕見地穿破央行預設的年度目標區,顯示「景氣復甦力道超乎央行預期」。

    其中活期性存款餘額大增六○○億元,較去年同期大增五分之一,央行表示,活期存款暴增,顯示企業、外資或個人都將資金從定期存款移出,伺機進入股市。大家願意把錢從銀行中拿出來,投入股市、房市,就可以刺激消費,帶動全面產業的翻動。

    讓沒錢的人有工作,讓有錢的人,願意消費,政府在景氣循環上的操作面有限,唯一有效的是,讓民眾恢復應有的信心。其實,從今年底幾個國際評估機構陸續公佈的數據可以看出,台灣的經濟國際競爭力,不僅已經從谷底攀升,而且還是相當傲人。
    十月底,兩大機構評比,世界經濟論壇(WEF)與瑞士洛桑管理學院(IMD)所作的競爭力排名,臺灣都相當傑出。在WEF方面,去年台灣位居第六,今年再攀升一級為第五名,不但是亞洲第一,還躋身在以北歐國家為主的十強中,相當耀眼。IMD去年公布競爭力排行時,若以二千萬人口做為分水嶺,台灣在二千萬人口以上國家的排名第七;今年台灣在人口二千萬人以上國家中排第六,進步一名。

     

     

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