◆考慮國際反應　未觸敏感議題

林佳龍分析，從去年底開始延燒的公投議題，經過朝野對峙、國際介入因素和媒體效應的三重影響之下，在野陣營有三種對於公投議題本身的批評。其一，是「公投危害論」，這個論點指明在阿扁總統持續推動公投的動作之下，會對台灣本身現狀造成危害。特別是中華民國的法統，將會遭到破壞，甚至中華民國會消失。其二，是「公投無效論」，認為公投是一個多此一舉的動作，即使成功完成公投，也對於現狀沒有任何幫助。其三，則是「公投悖謬論」，認為公投會引起中國武力犯台，國際聯合抵制台灣，造成重大影響。

本身學習政治學，對國際政治專業領域相當了然於心的林佳龍，對於目前國內媒體誇大與過度解釋世界各國對於台灣公投的反應，有點不以為然。他認為，台灣是一個「不正常的」國家，雖然公民投票是一個國家國民最基本的人權，要投什麼議題也不必顧忌國際反應，但是為了對這個「不正常的」現象有所因應，陳總統和決策幕僚還是經過精密的設計，讓公投議題與針對的目標，正確的鎖定在「和平、民主深化」的意義上面，並沒有觸及到相當敏感的「台獨公投」問題。主要的目的，就是為了反應國際、中國等邊際效應，讓公投所可能帶來對於台灣的負面拉扯力量，降到最低。

◆共識逐漸形成 負面聲音變低

林佳龍分析，根據府院黨最新出爐的民調結果，也顯示出台灣大多數民意對於公投的善意。認為公投合法的高達五成以上，認同馬英九所說「違法、現行犯」論述的，只有二成左右。而預計會響應泛藍陣營「拒領公投選票」的民意，目前也只有二成六而已。對於這些讓人鼓舞的民意調查數據，也是讓府院黨核心持續不斷硬挺公投的根據所在。

但是，林佳龍也不諱言，公投對於總統大選的影響，特別對於阿扁選情是加分或是減分，已不能用一般的選舉語言來解讀。他認為，將公投議題和選舉語言扯上關係，這是沒有辦法看出陳總統要創造歷史的一種企圖心。陳總統說「即使落選也要辦公投」，就是對於台灣歷史的一種回應與挑戰，與短期間的選舉利益不可同等視之。如果，陳總統要挑一個比較輕鬆的選舉路來走，林佳龍認為就不會選擇公投這樣的議題來衝刺了。
 
◆中國處心佈局　美方無意介入

至於國際因素的影響，特別是近期美、日、法對於台灣公投一些不同的意見，林佳龍認為台灣的民眾必須要去「習慣」它。他分析，台灣是一個小國家，在國家認同錯亂的情況之下，一般民眾對於自己國家的狀況比較「沒有自信」，有時候習慣要依賴大國，特別是來自美國的肯定，才會覺得自己很安全。

但是，觀察美國的一些親密盟國，包括德、法、日、韓等國家，對一些關鍵性議題上面，往往在國際場合和美國唱反調，甚至有一些衝突的情況，但是這些看法的不同，並不會太影響這些國家和美國的盟友關係。也因此，台灣如果要成為一個「正常的」國家，以後一定要習慣這些來自國際上不同的看法。

林佳龍認為，台美關係並沒有因為公投而有太大的變化，特別是在陳總統公佈公投題目之後，來自美國的一些疑惑已獲解釋。至於中國影響，他也認為美國一直不想要直接介入台海之間的歧見，只希望扮演沒有立場的第三者。中國不斷想將美國拉進這個棋局中，其實並不符合美國現階段的佈局。

至於來自日本的關切，林佳龍反而相當的肯定。他認為日本在可見的未來必將扮演亞洲大國的角色，現階段針對爭議議題發言，特別是對於台灣問題「和平解決」的重要談話，對於台灣相對而言是有利的，只是媒體和輿論並沒有解讀到這個層面，相當可惜。

2004-2-4  《新台灣周刊》