然而, 美國政府在管制新出入美國的外國人之措施告一段落之際, 也重新考量到現在已在美國的非法移民. 目前在美國的未登記之非法移民人數, 估計有從八百萬到一千百萬人不等, 實際人數因為是黑數, 莫衷一是. 因為是非法移民沒有身份, 這些人士通常受到不平等的待遇, 不敢尋求法律保護, 只能在陰影下生活, 在現實上成為法治所不及保護的群體, 因此, 布希總統在一月七日做出了一項重大移民政策的宣佈.
 
布希總統在白宮聲明要求修改現行移民法時說:基於普通常識及公平性, 我們的法律應該允許有意願的工作者進入美國而從事找不到美國人從事的行業? 他要尋求一個方案, 賦與某種合法的身份, 給與數百萬已在美國工作的非法勞工. 然而, 這個暫時性的工作身分並非保證拿到綠卡, 也不是給與非法移民比守法的移民更好的法律待遇.
 
布希政府所構思的具體作法如下:
 
一.  給予非法勞工暫時性的工作簽證, 有效三年,可以再延長一次, 總共六年.

二.  非法勞工可以此工作簽證, 做為旅行文件,可以出國,回國探親後再回到美國工作.

三.  這項工作簽證是以找不到美國人從事的職位為前提, 以不損及美國勞工權益為原則,因此雇主需要證明公司找不到美國勞工.

四.  新的法律正式生效之時, 非法移民必需是在事工作, 而非無業遊民, 浪跡街頭, 製造美國的社會問題.

五.  如前所述, 這類工作簽證並不是直接給與綠卡, 但它不排除非法移民在這六年內尋求申請綠卡的途徑, 例如現行移民法的親屬或職業移民.

六.  布希政府將尋求國會同意, 將目前每年十四萬的移民名額逐年提高, 以因應數百萬非法移民可能相當可觀的綠卡申請.

七.  此項移民變革, 同時也鼓勵且預期非法移民在六年期滿之後返回母國, 因此美國政府將與其他國家合作, 期使非法移民在美國工作期間的退休福利及稅法上的優待存款, 可以轉回母國. 
 
當然, 以上林林總總的方案是布希政府的構想, 讀者們必須了解美國的政府組織及法律制定程序, 行政部門的提案必須經過國會的討論通過才能成為法律. 因此, 布希政府的具體構想要真正成為法律, 還需要一段不算短的過程, 國會議員還要提案, 討論,協商, 辯論, 表決及提請總統簽字公佈正式成為法律等程序.

當然, 每位國會議員都會有他們的想法, 例如:甘迺迪參議員就認為目的移民法是過時, 不公平及無法接受的. 而傾向改革. 但是科羅拉多州的塔肯多眾議員則發言反對這項移民改革, 因為如此一來將會鼓勵違反法律的人, 他認為非法移民應該被遞解出境, 雇用非法移民的雇主應該受罰或送進監獄, 因為這是違法現行法律的. 美國商會會長強生則是持正面的態度來解決問題, 他認為實務上無法將所有非法移民遞解出境,與其繼續把頭埋在沙裡, 不如積極面對問題. 在民主法治的社會, 必然會有多面的看法, 我們認為布希政府的提議在國會中必然兼顧各方面的意見, 而達成一個各方都可以接受的妥協法律.
 
先不論布希總統即將與支持此案最力的墨西哥福克斯總統會面,及總統大選即將來臨等背景因素, 移民法改革的原則將不會脫離下列考量:
 
一.  保護美國勞工的權益, 美國勞工優先;

二.  邊界的管制以保障美國安全;

三.  配合有意願的美國雇主及勞工的需要, 提振美國經濟;

四.  有效執行工作場所的法律;

五.  促進對非法移民的保障, 免於剝削及回國探親團聚;

六.  增加經濟上的誘因使非法勞工返回母國;

七.  不排除非法勞工在現行法律下尋求綠卡或公民的可能;

八.  保障守法的移民, 非法移民不會受到更優惠的待遇;
 
總而言之, 布希總統新的移民政策並非大赦, 而只是對勤奮工作的非法勞工提供一個走出陰影, 迎向光明, 走出剝削, 迎接未來的機會, 在未來為正式有效的法律之前, 請關心的朋友們保持密切注意它的發展.
 
以上資料原文由休士頓律師公會出版, 賴清陽中美韓聯合律師事務所翻譯提供, 主持人賴清陽法學博士, 旅居美國二十多年, 為維護華人同胞的基本權益, 主持公道, 據理力爭, 願意為您提供詳細的解說, 幫您把問題圓滿解決, 使您的權益得到申張.本事務所本著嚴謹的服務態度及積極辦案精為大家提供團隊的服務,包括處理商業糾紛, 房地產買賣過戶,移民及非移民簽證, 出庭保釋, 申請專利, 人身傷害及成立信託遺囑等, 均各有專精, 歡迎來電洽詢,

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